ข้อกำหนดในการรายงานมีศูนย์กลางอยู่ที่รายการต้นทุนและการขายโดยละเอียดหลายพันรายการ ซึ่งประกอบกันเป็นบัญชีการเงินและการกำกับดูแลของ Eskom ซึ่งเป็นข้อมูลที่หน่วยงานกำกับดูแลใช้เพื่อกำหนดอัตราค่าไฟฟ้า ข้อกำหนดในการรายงานบางข้อมีอายุย้อนหลังไปถึงปี 2551 และเป็นข้อกำหนดทั่วไปสำหรับภาคส่วนพลังงานที่ได้รับการควบคุม ข้อกำหนดด้านข้อมูลอื่น ๆ เพิ่งถูกนำมาใช้เมื่อเร็ว ๆ นี้เนื่องจากข้อกังวลว่าการปรับขึ้นภาษีศุลกากรเกิดขึ้นโดยไม่มีการเปิดเผยข้อมูลทั้งหมด
Eskom ได้ขอให้หน่วยงานกำกับดูแลยกเลิกข้อกำหนดบางประการ
สำหรับการสมัครภาษีในปี 2018/19 ให้เหตุผลว่าระบบการรายงานภายในของบริษัทไม่ได้ปรับให้เหมาะกับรูปแบบที่หน่วยงานกำกับดูแลกำหนด และจำเป็นต้องมีการแก้ไข แต่นั่นต้องใช้เวลา และโอกาสเดียวของ Eskom ในการยื่นคำขอภาษีคือ NERSA จะได้รับการยกเว้น
ในปีที่ผ่านมานี้จะไม่มีใครสังเกตเห็น ในทางที่ดีหรือแย่กว่านั้น ข้อยกเว้นประเภทนี้มักจะมอบให้กับองค์กรของรัฐ แต่ด้วยความท้าทายทางกฎหมายต่อการตัดสินใจด้านกฎระเบียบที่เพิ่มมากขึ้นในแอฟริกาใต้ หน่วยงานกำกับดูแลจึงค่อย ๆ เข้าใจว่าการดำเนินการด้านการบริหารที่พวกเขาทำอาจต้องได้รับการพิจารณาจากศาล
รับข่าวสารที่เป็นอิสระ เป็นอิสระ และอิงตามหลักฐาน
สิ่งนี้ทำให้ผู้ควบคุมอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก จำเป็นต้องกำหนดอัตราภาษีสำหรับปีหน้า และเวลากำลังจะหมดลงเนื่องจากกระบวนการที่ใช้เวลานานที่เกี่ยวข้อง แต่ถ้ายอมให้ Eskom หักมุม ก็อาจพบว่าตัวเองกลับขึ้นศาลเพื่อโต้แย้งความถูกต้องตามกฎหมายของคำตัดสิน ศาลจะทบทวนคำตัดสินของศาลสูงในเดือนสิงหาคม 2559 ที่พบว่าผู้ควบคุมพลังงานได้ดำเนินการในลักษณะที่ “ไร้เหตุผลและผิดกฎหมาย” ในการตัดสินใจเกี่ยวกับอัตราภาษีศุลกากรของ Eskom การพิจารณาคดีของศาลส่วนหนึ่งมาจากข้อเท็จจริงที่ว่า Eskom ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานบางประการ
หากคำตัดสินของศาลสูงถูกยกเลิกในการอุทธรณ์และกระบวนการตัดสินใจของ NERSA พบว่าชอบด้วยกฎหมาย คำขอของ Eskom ที่ละทิ้งข้อกำหนดในการรายงานอาจกลายเป็นประเด็นที่สงสัย ผู้ควบคุมมีแนวโน้มที่จะนำแนวทางปฏิบัติมาใช้และให้ Eskom ตามความปรารถนาโดยยืนหยัดในข้อกำหนดการรายงานบางประการ
แต่หากมีการยึดถือคำตัดสินของศาลสูง NERSA และหน่วยงานกำกับ
ดูแลอื่น ๆ ของแอฟริกาใต้ จะต้องให้ความสำคัญกับกฎข้อบังคับที่พวกเขาสร้างขึ้น
นี่จะเป็นการก้าวไปข้างหน้าในเชิงบวก แต่มันทำให้ NERSA อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากในการตัดสินใจว่าจะเอาผิดกับคำขอของ Eskom เพื่อละทิ้งข้อกำหนดการรายงานบางอย่างหรือไม่
แต่ที่สำคัญกว่านั้น ในการใช้วิธีการกำกับดูแล NERSA คือการประเมินคำขอเพื่อยกเว้นข้อกำหนดด้านข้อมูลโดยเทียบกับปัจจัยที่ซับซ้อนต่างๆ เช่น ผลกระทบต่อความยั่งยืนของธุรกิจ เสถียรภาพด้านภาษี แรงจูงใจด้านประสิทธิภาพ และกระบวนการกำหนดภาษี
กฎระเบียบยังเรียกร้องให้ NERSA พิจารณาอคติที่ได้รับความเดือดร้อนจาก Eskom สาธารณะและเศรษฐกิจในการละเว้นข้อกำหนด
ในโอกาสก่อนหน้านี้ อาจเพียงพอแล้วที่หน่วยงานกำกับดูแลจะทราบว่าได้พิจารณาประเด็นเหล่านี้ทั้งหมดแล้ว และดำเนินการตัดสินใจต่อไป แต่นี่ก็เป็นประเด็นที่ศาลสูงได้เน้นย้ำเมื่อเดือนสิงหาคมปีที่แล้ว ซึ่งพบว่า NERSA ให้ความสนใจไม่เพียงพอกับเกณฑ์ที่คล้ายคลึงกันเมื่อทำการตัดสินใจเรื่องภาษี
และแม้ว่าใบสมัครของ Eskom จะครอบคลุมน้อยกว่า 5 หน้าเล็กน้อย แต่ก็อ้างอิงเอกสารที่เกี่ยวข้องย้อนหลังไปถึงปี 2008 ซึ่งครอบคลุมเอกสารทางเทคนิคหลายร้อยหน้าซึ่งน่าจะจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาด้วย ไม่ว่าจะด้วยมาตรฐานใด สิ่งนี้บ่งชี้ว่าต้องใช้เวลาและความพยายามพอสมควรในการสนับสนุนความมุ่งมั่นในความโปรดปรานของ Eskom อย่างเหมาะสม อะไรที่น้อยกว่านี้ดูเหมือนจะถูกกำหนดไว้สำหรับศาล
ในทางกลับกัน หากผู้ควบคุมปฏิบัติตามข้อกำหนดในการรายงาน Eskom จะต้องดำเนินการฝ่าอันตรายในการยื่นคำขอภาษีครั้งต่อไป การระบุเพียง 17 พื้นที่การรายงานที่ไม่สามารถมอบให้กับหน่วยงานกำกับดูแลได้ทำให้ Eskom อยู่ในตำแหน่งที่ไม่มีใครทัดเทียม พูดน้อยที่สุด
เมื่อมองย้อนกลับไป บางที Eskom ควรท้าทายข้อกำหนดการรายงานผ่านศาลตั้งแต่เนิ่นๆ ตอนนี้มันอาจจะสายเกินไปสำหรับสิ่งนี้ เมื่อสิ่งต่าง ๆ เกิดขึ้น การยื่นขอภาษีของ Eskom แทบจะหมดสิ้นเมื่อมาถึง
